2016年是我国“十三五”开局之年

，也是落实发展新理念
、推进农业供给侧结构性改革的重要年份。日前

，在2016中国农业展望大会上
，农业部市场预警专家委员会发布的《中国农业展望报告(2016—2025)》
，以我国粮食


、油料
、糖料
、蔬菜、水果、肉类、禽蛋
、奶类、水产品等主要农产品为对象，对“十二五”生产

、消费
、价格、贸易进行了总结回顾，对“十三五”和未来10年进行了展望

。

 下文将展示报告中与食糖有关内容
。

  产量稳中略增


，预计2016年中国糖料种植面积和食糖产量分别为2175万亩和900万吨，同比分别减少8.2%和14.8%，主要是由于食糖价格持续走低，糖农收益连年下降。“十三五”期间
，甘蔗生产会向广西
、云南等优势产区进一步集中，甜菜会向新疆
、内蒙古等优势产区进一步集中，糖料种植面积有进一步缩减的趋势


，但耕地基础设施建设、品种改良、机械化收获和规模经营等生产管理条件的改进，有望使糖料单产有所提升

，预计糖料和食糖产量缓慢恢复增长，到2020年糖料种植面积2220万亩
，比2015年减少6%;食糖总产量1078万吨，比2015年增长2.1%
。展望期后5年，随着糖料生产技术进步和基础设施条件改善

，中国食糖产量有望继续小幅增长，到2025年预计为1118万吨
，比2020年增3.7%。

 消费量持续增长预计2016年中国食糖消费1540万吨


，同比增2%
；“十三五”期间食糖总消费量8013万吨，到2020年食糖消费量1666万吨

，比2015年增10.3%
；到2025年食糖消费量1841万吨，比2020年增10.5%。

 进口规模不断扩大预计2016年中国食糖进口规模将与2015年基本持平，为466万吨


，主要是由于国际糖市步入减产周期，将出现2011年以来的首次产不足需，全球糖市供求趋紧，国际糖价有望进入上升通道

。“十三五”时期及展望期后5年


，因为中国食糖生产不能满足国内日益增长的消费需求
，所以对食糖进口存在刚性需求。此外，由于国内外价差的客观存在
，中国将长期面临较大的食糖进口压力。“十三五”期间食糖总进口量预计为2971万吨
，2020年为639万吨，2025年增加到849万吨

。

 食糖价格波动较大。预计2016年国内食糖价格将小幅上涨

，主要原因是我国加大了对食糖走私的打击力度，同时国内外食糖减产

，助推国内糖价继续小幅走高
。展望期后5年
，国内糖价同现在比将有所提升
，但是剔除物价因素之后的实际糖价将与现在基本持平

，主要原因是国际食糖供给充足，“天花板”效应的存在使国内糖价上涨空间有限
。